中共深圳市委统战部2025-2026年“谁执法谁普法”履职工作报告

　　一、工作概况

　　2025年以来，我部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，深入贯彻落实习近平总书记对依法治国工作作出的重要指示精神，认真落实国家机关普法主体责任，深化“谁执法谁普法”责任制落实，把普法融入法治宣传、行政执法等工作中，切实推进依法行政和法治建设。

　　二、主要履职做法及成效

　　（一）加强组织领导，健全深圳统战领域普法工作机制。一是全面加强党的领导，成立以部主要领导为组长的普法工作领导小组，办公室、干部处、宗教一处、宗教二处、民族处（宗教三处）、侨务处、侨工部、行政执法处（政策法规处）等部门具体负责相关领域统战政策、法律法规的宣传教育工作；其他处室各司其职、齐抓共建，全面落实普法责任制。二是严格落实党委（党组）理论学习中心组学法和领导干部集体学法制度；将习近平法治思想作为部务会会议第一议题学习内容，将普法工作与业务工作同研究、同部署、同推进。及时组织机关干部参加全省国家工作人员年度学法考试和新提任局处级干部任职法律知识考试，推动干部学规学法、用规用法常态化，提高干部队伍法治素养，扎实推动法治先行示范城市建设。三是建立健全法律顾问制度。健全《深圳市委统战部（市民宗局、市侨办、市侨联）法律顾问工作制度》，聘请具有3年以上执业经验律师担任部机关法律顾问，对部内重大行政决策提供可行性论证，为制定规范性文件出具法律意见书，为信访事项、行政复议、行政诉讼等提供法律咨询或代理服务，对全体部机关干部职工进行法律基础理论和行政执法实务培训，提升依法行政能力水平。

　　（二）加强正面引导，积极开展社会普法宣传。一是将习近平法治思想作为全市民宗干部和民族宗教界代表人士教育培训的重要内容，加强法规宣传和党建引领。日常持续开展“宪法和法律法规”进宗教场所活动，深入开展“民族宗教法规政策学习月”“民族团结进步宣传月”等活动，开设民族宗教专题讲座，市民宗局主要负责同志专题授课辅导。在全市宗教界开展“学法规、守戒律、重修为、树形象”教育活动，召开教育活动部署会、专题学习会等会议31场，举办专题培训10场，参训人员近500人次，聚焦宗教团体班子成员、宗教活动场所主要负责人和主要教职人员等关键少数开展谈心谈话107次。二是强化宗教事务治理法治化建设。佛教领域创新治理模式，完成《深圳市佛教活动场所管理法治化一揽子清单》编制落地，成立深圳市佛教场所宗教事务治理法治化委员会，实现佛教场所管理清单化、治理法治化、监督常态化。完善“三级网络两级责任”机制，将“非法宗教活动”纳入网格巡查内容，制定《非法宗教活动识别与处置指南》，制作“远离非法宗教活动”公益宣传海报，在全市开展公益宣传活动。编印《宗教事务行政执法法律法规摘编（2026）》，指导各辖区依法行政。面向深圳市伊斯兰教代表人士开办宗教事务治理法治化专题讲座课程，由民族处处长主讲。三是积极宣传贯彻《中华人民共和国民族团结进步促进法》，制作宣传视频，组织民族宗教界集体学习全国两会精神和《中华人民共和国民族团结进步促进法》。邀请省民族宗教研究院副院长汪鲸面向各民族代表人士讲授《中华人民共和国民族团结进步促进法》解读专题课程。联合福田区委统战部举办“当好东道主 喜迎APEC——‘万象中华·潮起福田’多彩民族深港澳春茗荟暨《中华人民共和国民族团结进步促进法》”宣传活动，深港澳三地民族代表约500人齐聚现场，将民族团结活动与普法宣传有机结合。联合深圳社会主义学院举办2026年广东省民族宗教学会学术年会深圳民族宗教讲座，围绕解读《中华人民共和国民族团结进步促进法》等内容为我民族宗教干部近230人作专题辅导。组织“民族团结一家亲，榴深筑梦心连心”2026年深圳市学习宣传贯彻《中华人民共和国民族团结进步促进法》主题活动，各族代表人士约300人参加，推动法治宣传走深走实。四是积极链接资源，开展多维普法宣传。与市中级人民法院联合策划“同心说法”栏目，聚焦“法治＋商事”主题，推送普法视频15期，阅读量超3万，实现统战广泛联系优势与法院专业法律资源的精准对接，更好做实、做精、做细优化法治化营商环境，服务保障民营经济高质量发展。

　　（三）拓宽普法渠道，营造全社会学法护侨良好氛围。一是通过培训班和讲座等形式，加强全市基层侨务干部对归侨侨眷保护法和实施办法的认识和理解。二是实现全市侨法宣传全覆盖。每月定期组织侨界法律顾问团和侨联法顾委律师走进街道、社区、工业园区，开展侨法进社区普法活动。三是通过“同心鹏城”微信公众号和深圳侨报、侨务工作群向广大归侨侨眷和海外侨胞宣传侨法。每年7至8月，通过同心鹏城公众号、视频号，深圳特区报、深圳侨报等媒体向全社会宣传申报报考普通高校入学考试的“三侨生”身份确认工作的有关政策。四是通过召开侨界座谈会、开展走访调研等方式收集侨界社情民意，引导侨界人士积极建言献策，维护广大海外侨胞和归侨侨眷的合法权益。五是创新普法形式，注重普法实效。自2023年起连续3年举办华语律师大会，来自全球75个国家的华语律师累计259人次、港澳台和内地律师累计737人次参加，推动英国品诚梅森律师事务所等6家外国律所落户中国、其中5家落户深圳。推动深圳市前海一带一路法律服务联合会上线“法律服务全球通”平台，已有100多个国家和地区2000多名华语律师进驻，为企业提供“24小时在线”跨境法律服务，为深圳乃至粤港澳大湾区集聚了一大批侨界法律专业人士。

　　三、完善普法责任清单情况

　　结合实际工作情况，我部已对普法责任清单做进一步完善与细化。一是细化分解普法责任。根据相关工作内容，结合重点宣传法律法规，明确责任处室，办公室、干部处、宗教一处、宗教二处、民族处（宗教三处）、行政执法处（政策法规处）、侨务处、侨工部聚焦重点普法对象，分类开展普法宣传活动。二是动态调整重点普法内容。结合2026年新出台的《中华人民共和国民族团结进步促进法》，进一步完善重点宣传法律法规，将《中华人民共和国民族团结进步促进法》宣传工作及时纳入普法责任清单，由民族处（宗教三处）牵头开展相关宣传工作。

　　四、存在问题和不足

　　对标“谁执法谁普法”责任制相关要求，我部仍存在不足，主要表现为普法宣传教育工作的方法和形式不够丰富，多以讲座培训、公众号推文、视频、海报等传统方式为主，缺乏有特色的创新项目。

　　五、下一步工作计划

　　一是持续推进统一战线各领域法治建设。面向统战成员广泛宣传法律法规，引导统战干部学法守法用法。二是完善重大行政决策合法性审查等法定程序，提高决策过程科学性。三是加大普法宣传力度。结合全年各重要节点、聚焦重点人群，利用线上线下等方式开展普法宣传。创新宣传方式，结合普法对象特点，开展定制化普法宣传。加强宣传品牌建设，持续做好“民族宗教法规政策学习月”“民族团结进步宣传月”、华语律师大会等特色宣传工作。四是加强行政执法规范化建设，明确执法主体、岗位和责任，建立健全常态化的情况通报等机制，加大监督力度。